De nombreuses entreprises canadiennes utilisent plus d’un programme de financement gouvernemental pour payer un même projet. C’est permis dans bien des cas — mais seulement si vous respectez les règles de « cumul » propres à chaque programme. Une seule erreur peut entraîner des récupérations de fonds, des demandes de remboursement ou une inadmissibilité future.
Ce guide explique comment fonctionne la combinaison de programmes de financement gouvernemental au Canada, quelles règles s’appliquent à la majorité des subventions et crédits d’impôt, et comment demeurer conforme, de la demande jusqu’au rapport final.
Le « cumul » signifie l’utilisation de plus d’une source de financement public pour couvrir les coûts d’un projet. Cela peut inclure des programmes fédéraux, provinciaux, territoriaux et municipaux, ainsi que des organismes de la Couronne.
La plupart des programmes canadiens autorisent le cumul, mais limitent le montant total de l’aide publique que vous pouvez recevoir pour une même dépense.
Presque tous les programmes de financement gouvernemental plafonnent l’aide gouvernementale totale en pourcentage des coûts admissibles.
Les limites de cumul courantes comprennent :
Si votre financement combiné dépasse le plafond, un ou plusieurs bailleurs de fonds réduiront leur contribution. Dans certains cas, ils peuvent demander un remboursement après la fin du projet.
(Source : lignes directrices des programmes du gouvernement du Canada ; agences provinciales de développement économique)
C’est ici que de nombreuses entreprises commettent des erreurs. L’aide gouvernementale comprend généralement bien plus que les subventions.
La plupart des programmes comptabilisent les éléments suivants dans le calcul du cumul :
Les investissements privés, les prêts bancaires et l’apport en capital des propriétaires ne sont généralement pas considérés comme de l’aide gouvernementale.
Chaque programme définit ces notions de façon légèrement différente. Vérifiez toujours le libellé de l’entente de financement ou du guide de demande.
Des outils comme le moteur d’admissibilité de GrantHub peuvent vous aider à filtrer les programmes par province et par industrie, et à repérer ceux qui comportent des restrictions de cumul.
La façon la plus sûre de cumuler du financement est de planifier vos demandes ensemble, et non une à la fois.
Plutôt que de cumuler plusieurs programmes sur une même dépense, attribuez-les à des coûts admissibles distincts.
Exemple :
Cela réduit le risque de dépasser les limites de cumul et simplifie la reddition de comptes.
Créez un simple tableau qui indique :
Vous en aurez besoin pour les réclamations, les vérifications et les rapports finaux.
La plupart des demandes exigent que vous indiquiez :
Ne laissez jamais ces sections vides. Le financement non divulgué est l’une des causes les plus rapides de perte d’admissibilité.
Certains programmes :
L’ordre des démarches est important. Présenter les demandes dans le mauvais ordre peut vous coûter du financement.
Une reddition de comptes rigoureuse est essentielle lorsque vous combinez plusieurs programmes de financement gouvernemental. Chaque bailleur de fonds s’attend à des dossiers détaillés montrant comment son financement a été utilisé et si les limites de cumul ont été respectées.
Cette approche rigoureuse aide à éviter les problèmes lors des audits et de la production des rapports finaux.
De nombreux programmes considèrent les crédits d’impôt liés au projet comme de l’aide gouvernementale. Ne pas les divulguer peut vous faire dépasser la limite.
Utiliser deux programmes publics pour rembourser la même ligne de dépense est souvent interdit, même si vous demeurez sous le plafond en pourcentage.
Les programmes fédéraux exigent généralement la divulgation de toute l’aide publique, et pas seulement des sources fédérales.
Au moment de soumettre votre réclamation finale, il est souvent trop tard pour corriger un surfinancement.
Q : Puis-je présenter une demande à plusieurs subventions en même temps ?
Oui. La plupart des programmes autorisent des demandes parallèles, tant que vous les divulguez et que vous respectez les limites de cumul.
Q : Que se passe-t-il si je dépasse la limite de cumul ?
Un ou plusieurs bailleurs de fonds réduiront leur contribution. Dans certains cas, vous devrez rembourser des fonds déjà reçus.
Q : Les prêts comptent-ils dans les limites de cumul ?
Les prêts commerciaux n’y sont généralement pas inclus. Les prêts remboursables conditionnellement ou garantis par le gouvernement le sont souvent — vérifiez la définition de chaque programme.
Q : Peut-on combiner du financement fédéral et provincial ?
Oui, et c’est très courant. Le financement public combiné ne doit simplement pas dépasser le pourcentage maximal autorisé par le programme.
Q : Qui applique les règles de cumul ?
Chaque organisme de financement applique ses propres règles, mais ils partagent souvent de l’information lors des audits ou de la reddition de comptes.
La combinaison de programmes de financement gouvernemental peut vous permettre d’optimiser votre budget — à condition de bien planifier dès le départ. GrantHub suit les programmes de subvention actifs partout au Canada et montre comment ils interagissent, afin que vous puissiez voir lesquels sont compatibles avant de présenter une demande.
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